La Politica europea di coesione economica, sociale e territoriale è la principale politica di investimento dell'Unione europea e viene gestita principalmente attraverso le nostre regioni. Si tratta di una Politica europea fondamentale che, attraverso buona parte del bilancio dell'UE, offre vantaggi a tutte le regioni e città dell'UE sostenendo l'economica, la creazione di posti di lavoro, le imprese, lo sviluppo sostenibile, la protezione dell'ambiente....L'OBIETTIVO è, in sintesi, quello di promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme dell'Unione riducendo il divario tra i livelli di sviluppo delle sue varie regioni. Un'attenzione speciale è rivolta alle zone rurali, alle zone interessate dalla transizione industriale e alle regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici, come le regioni più settentrionali con bassissima densità demografica nonché le regioni insulari, transfrontaliere e di montagna.
Con l'avvicinarsi della presentazione della proposta sul futuro bilancio a lungo termine dell'UE, la pressione politica sulla Commissione europea è in aumento. Il 16 luglio la presidente Ursula von der Leyen presenterà la prima bozza del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo successivo al 2027 insieme a un primo pacchetto di normative settoriali ad esso collegate (un secondo pacchetto è previsto a settembre).
Il Parlamento europeo ha già espresso la sua posizione ufficiale sul prossimo QFP in una risoluzione adottata il 7 maggio, in cui "respinge l'idea della Commissione di replicare il modello del 'piano nazionale per Stato membro' del dispositivo per la ripresa e la resilienza" e "chiede una struttura che garantisca la trasparenza e la responsabilità parlamentare e coinvolga le autorità regionali e locali e tutti gli attori pertinenti". Una settimana dopo, il Comitato europeo delle regioni ha fatto lo stesso, adottando all'unanimità una risoluzione in cui si avvertiva che solo gli investimenti decentrati a lungo termine possono affrontare le sfide presenti e future in Europa.
Per riassumere le richieste provenienti dalle città e dalle regioni, la commissione Politica di coesione territoriale e bilancio dell'UE del CdR ha preparato un documento di riferimento in 10 punti, che è disponibile al pubblico.
Con un documento informale sul tema "La politica di coesione nel futuro QFP", 14 Stati membri (poi aumentati a 18) hanno inoltre chiarito che "solo un bilancio distinto e solido e una metodologia di assegnazione basata sulla regione, che rifletta i diversi livelli di sviluppo delle regioni, insieme a una legislazione autonoma dedicata alla politica di coesione, possono garantire che il prossimo QFP realizzi un'unità a lungo termine, competitività e convergenza tra le regioni dell'UE". La ferma difesa di una politica di coesione forte nel prossimo bilancio a lungo termine è stata rafforzata dalla Polonia, che ha pubblicato un documento informale sullo stesso argomento. Il testo recita: "Le riforme future non dovrebbero contribuire a un'eccessiva centralizzazione e fusione degli strumenti. Le regioni dovrebbero rimanere al centro della politica di coesione. La Polonia sostiene l'attuale classificazione delle regioni e del PIL pro capite come principali criteri di assegnazione per la politica di coesione."
Voci e dibattiti recenti hanno evidenziato la possibilità che il nuovo QFP non continui ad assegnare risorse di coesione alle regioni in base al loro livello di sviluppo. Questi criteri saranno mantenuti o no? "Non lo so", ha detto di recente Jan Olbrycht, consigliere speciale del commissario europeo per il bilancio dell'UE Piotr Serafin, durante una riunione del Comitato europeo delle regioni.
149 regioni, di 20 Stati membri, che fanno parte dell'iniziativa Euregions4cohesion, hanno espresso preoccupazioni analoghe. In una lettera alla presidente von der Leyen hanno chiesto "un bilancio specifico per la politica di coesione e la definizione, a livello dell'UE, di assegnazioni regionali indicative delle risorse sulla base dell'attuale metodologia consolidata che tiene conto degli indicatori sociali ed economici".
La Presidente del Comitato europeo delle regioni (CdR), Kata Tüttő, ha chiarito: "Quando 14 governi nazionali, 149 regioni e centinaia di leader locali e attori chiave condividono profonde preoccupazioni per la logica stessa alla base della definizione della proposta di nuovo bilancio dell'UE, è il momento di avviare una conversazione significativa. Ho la brutta sensazione che da dietro il fumo della semplificazione e dell'efficienza emergerà un 'Big Ugly Bill' sotto forma di un bilancio dell'UE più piccolo e più debole dopo il 2027".
Eurocities ha inoltre chiesto che una politica di coesione rinnovata e rafforzata rimanga al centro della strategia di investimento dell'UE per il periodo 2028-2034. Nella dichiarazione politica che conferisce alle città la possibilità di emancipare le città attraverso la politica di coesione, i leader delle città hanno esortato l'UE a porre i governi locali al centro delle decisioni di investimento per contribuire alla realizzazione della prossima agenda politica dell'UE per le città. Hanno inoltre affermato che la politica di coesione deve lavorare di pari passo con i nuovi strumenti dell'UE per la competitività e hanno chiesto che nei piani nazionali siano previsti capitoli urbani specifici e che almeno il 15% dei fondi a gestione concorrente sia destinato alle priorità urbane.
Un'ampia gamma di gruppi politici del Parlamento europeo è inoltre mobilitata contro la possibilità di avere una politica di coesione indebolita e centralizzata nel prossimo QFP. Il gruppo PPE ha adottato all'unanimità il suo documento di sintesi sul futuro della politica regionale, affermando che "l'indebolimento della politica regionale è un ostacolo per il QFP". La presidente del gruppo S&D Iratxe García "ha respinto qualsiasi tentativo di centralizzare il potere nelle mani di pochi".
Renew Europe è sulla stessa lunghezza d'onda: "Qualsiasi tentativo di indebolire o centralizzare la politica di coesione mina la fiducia nel progetto europeo. Le regioni devono essere trattate come veri partner per plasmare ilfuturo dell'Europa", ha dichiarato Lubica Karvašová, coordinatrice della commissione REGI. Mentre il gruppo ECR "ha ribadito con forza l'importanza di mantenere una politica di coesione solida e strutturata nell'ambito del prossimo QFP post-2027, fondata sulla solidarietà territoriale e su un'efficace governance multilivello".
Le prime nuove reazioni da parte del Parlamento europeo arriveranno subito dopo la pubblicazione della proposta sul QFP, quando diverse commissioni del Parlamento europeo – se non tutte – hanno in programma di tenere riunioni straordinarie per un primo scambio di opinioni con i commissari responsabili. È attesa anche una dichiarazione della Conferenza dei presidenti poche ore dopo la pubblicazione della proposta della Commissione.
Una volta presentata la proposta per il prossimo bilancio a lungo termine dell'UE, il 16 luglio, ci sarà bisogno dell'impegno di tutti/e noi per far sentire forte e chiara la voce delle nostre regioni, città, associazioni, imprese, sindacati e organizzazioni della società civile! Anche l'Alleanza Europea per la Coesione è mobilitata nella lotta per una Politica di Coesione forte dopo il 2027!  Attraverso nuove iniziative, eventi e anche attraverso una newsletter, vi verranno fornite valutazioni e aggiornamenti per sostenere la coesione economica, sociale e territoriale in un'Unione Europea dove gli enti locali e regionali siano trattati come partner strategici e affidabili nella realizzazione delle priorità strategiche dell'UE. 🚨 SEGNATEVI LA DATA! Una iniziativa della #CohesionAlliance sarà organizzata il 15 ottobre, a Bruxelles, durante la #EURegionsWeek. I dettagli e gli inviti saranno condivisi con voi nelle prossime settimane. 💪 Mobilitiamoci! |
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